一直以来，对于乘坐机票的人们来说，如果临时改变行程，机票退改签都面临着收取高额的费用。为了解决人们这一负担，近期机票将推行阶梯收费。
特价机票无法改签、退改签高额扣费一直备受消费者吐槽。近日，民航局要求机票退改签实行“阶梯费率”，要破除特价机票一律不得改退等霸王条款。
民航局要求，制定机票退改签收费“阶梯费率”，即根据不同票价水平和时间节点等，设定合理的梯次收费标准，不能简单规定特价机票一律不得退改签。
同时，要简化退改签手续、缩短退款还款时间;为旅客错购机票(例如姓名书写错误、重复购票等)提供免费补救措施，对于航空公司无法证明旅客非错购情形的，均应视为错购，并提供免费退票等服务。对于旅客因病无法乘机并要求退票的，应按相关规定办理退票手续，并不得收取退票费。
航空公司要严格执行明码标价规定，在官网、APP等渠道的显著位置上及时、准确、全面地公布实际执行的国内航线旅客运价种类、水平及包括退改签收费标准在内的适用条件，在旅客购买机票过程中，要清楚告知旅客退改签收费标准等条件。
航空公司要合理确定客票退改签收费标准，退票费不得高于客票的实际销售价格，要制定机票退改签收费“阶梯费率”，不能简单规定特价机票一律不得退改签。
此外，航空公司要严格执行明码标价规定，在官网、APP等渠道的显著位置上及时、准确、全面地公布实际执行的国内航线旅客运价种类、水平及包括退改签收费标准在内的适用条件，在旅客购买机票过程中，要清楚告知旅客退改签收费标准等条件。
航空公司要把握合理且包容原则，对于航空公司无法证明旅客非错购情形的，均应视为错购，并提供免费退票等服务，对于旅客因病无法乘机并要求退票的，应按相关规定办理退票手续，并不得收取退票费。
6 月份南航宣布无论何种渠道购买的南航机票，均可在官方渠道自助退改，费用透明，退款可在 2 小时内到账。
民航局近些年持续推进票价市场化的策略，将定价权更多地交给企业，由航司根据市场供需自行制定票价，退改签费也早在 2004 年就从相关规定中删除，市场上没有明确的定价标准，或许也是造成机票退改签乱象的原因之一。
民航局显然也意识到问题根源所在。在今年上半年全国民航工作会会议上，民航局确定了八项服务承诺，其中就包括了 “改进退改签服务、规范收费标准、简化退改签手续”，因此，整治机票退改签收费乱象也将是民航局下半年工作的重点。
民航局一出手直击痛点令消费者拍手叫好，同时也成为不少票贩子以及所谓的“机票代理公司”的悬顶之剑，该制度能否真实落地还需得到相关部门大力监督与执行。